各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，全國畜牧總站，國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心（北京），中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所、北京畜牧獸醫(yī)研究所、蜜蜂研究所、農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，各有關(guān)單位:

為切實強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，我部制定了《2023年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

　　2023年1月13日

 2023年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案

為落實飼料質(zhì)量安全監(jiān)管要求,規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為,分析評估各環(huán)節(jié)存在的潛在風(fēng)險因素,提升飼料企業(yè)質(zhì)量安全管理水平,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為,特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、全國一盤棋的原則,健全飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制,統(tǒng)籌運用監(jiān)督抽查、產(chǎn)品監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和現(xiàn)場檢查等手段,實施全程信息化監(jiān)管,強化檢打聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,推動飼料行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

(一)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

由各省級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé),監(jiān)督抽查批次數(shù)不少于附件1中規(guī)定的任務(wù)數(shù)量。在轄區(qū)內(nèi)按一定比例隨機選擇飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場戶,原則上按照已核發(fā)生產(chǎn)許可證數(shù)量20%的比例確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查樣品數(shù)量;根據(jù)實際情況,隨機選擇飼料經(jīng)營門店重點抽檢一定數(shù)量本省份生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑樣品;在養(yǎng)殖場戶抽檢一定數(shù)量的自配料。

1.檢測項目

檢測項目應(yīng)覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、獸藥及非法添加物等指標(biāo)(詳見附件2),檢測方法、判定依據(jù)和判定原則見附件3。質(zhì)量指標(biāo)包括粗蛋白等產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)以及《飼料添加劑安全使用規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部公告第2625號)規(guī)定的銅、鋅、維生素、氨基酸等指標(biāo);衛(wèi)生指標(biāo)包括《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB13078-2017)中規(guī)定的鉛、砷、真菌毒素等需要持續(xù)關(guān)注的安全性指標(biāo);獸藥及非法添加物指標(biāo)包括允許使用的抗球蟲藥物,金霉素、土霉素、喹乙醇、喹烯酮等停用的藥物飼料添加劑品種,以及《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》(農(nóng)業(yè)部公告第176號)、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質(zhì)》(農(nóng)業(yè)部公告第1519號)、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號)規(guī)定的禁用物質(zhì)。

2.工作方式

一是編制和報送工作計劃。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)實際情況制定本省份監(jiān)督抽查工作方案,于2023年4月20日前報送我部畜牧獸醫(yī)局。各地可分批分步實施全年監(jiān)督抽查工作,但應(yīng)充分考慮生產(chǎn)企業(yè)季節(jié)性停產(chǎn)對監(jiān)督抽查工作的影響,合理安排工作進(jìn)度。

二是“雙隨機”確定被監(jiān)督抽查對象和抽樣人員。要及時核對“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可信息管理和查詢系統(tǒng)”和“飼料質(zhì)

量安全監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”)的相關(guān)信息,確保生產(chǎn)企業(yè)信息有效、準(zhǔn)確,并通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機確定被監(jiān)督抽查企業(yè)。其中,2022年發(fā)現(xiàn)不合格飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必檢,適當(dāng)增加混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險隱患企業(yè)的抽檢比例。經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場戶抽檢數(shù)量根據(jù)實際情況確定。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門可從監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管專家?guī)熘须S機選取專家參與監(jiān)督抽查工作,也可自行建立監(jiān)管專家?guī)?需將專家信息上傳至監(jiān)管系統(tǒng))并通過監(jiān)管系統(tǒng)隨機選取。

三是嚴(yán)格按程序規(guī)范開展抽檢。要按照我部要求,規(guī)范抽檢工作流程,及時向被監(jiān)督抽查對象發(fā)送檢測報告,保證監(jiān)督抽查和檢驗檢測程序合法合規(guī)。通過監(jiān)管系統(tǒng)上傳抽樣信息、檢驗結(jié)果報告,實現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)可追溯。

四是規(guī)范復(fù)核檢測流程。要及時將不合格結(jié)果通報被監(jiān)督抽查對象,對檢驗結(jié)果有異議的,可提出復(fù)核檢測申請。省級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)核檢測,并將復(fù)核檢測結(jié)果及時通報被監(jiān)督抽查對象。

五是依法依規(guī)做好處置工作。對檢出不合格產(chǎn)品的飼料生產(chǎn)企業(yè),當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門應(yīng)督促其立即封存同批次產(chǎn)品,暫停生產(chǎn)不合格產(chǎn)品;經(jīng)復(fù)核檢測仍不合格的,應(yīng)及時依法依規(guī)查處。對在經(jīng)營門店抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門要認(rèn)真做好產(chǎn)品溯源調(diào)查工作,并及時通報標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)所在地的畜牧獸醫(yī)主管部門。

(二)飼料和飼料添加劑產(chǎn)品例行監(jiān)測

由我部在全國范圍內(nèi)組織實施。針對重點產(chǎn)品隨機抽取樣品開展例行監(jiān)測。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取飼料和飼料添加劑樣品各360批次,在經(jīng)營使用環(huán)節(jié)抽取飼料和飼料添加劑樣品各200批次,在互聯(lián)網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)抽取飼料和飼料添加劑樣品200批次,在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽取自配料樣品250批次。

1.監(jiān)測項目

例行監(jiān)測項目包括銅、鋅、真菌毒素、獸藥、非法添加物及其他風(fēng)險因子等指標(biāo)。根據(jù)歷年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險因子、飼料質(zhì)量安全案件查處發(fā)現(xiàn)的問題,以及舉報線索等方面情況,結(jié)合現(xiàn)有檢測方法基礎(chǔ),對不同類型飼料和飼料添加劑產(chǎn)品針對性地設(shè)置不同監(jiān)測項目。

2.工作方式

一是不定期隨機抽檢。重點監(jiān)測對象為混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險隱患企業(yè),兼顧經(jīng)營門店、互聯(lián)網(wǎng)銷售樣品和養(yǎng)殖場戶自配料。任務(wù)承擔(dān)單位要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,適度隨機、合理確定監(jiān)測對象和監(jiān)測項目,時間和頻次不作統(tǒng)一要求,但應(yīng)確保監(jiān)測工作覆蓋面、隨機性和代表性。抽樣工作由我部委派監(jiān)管專家完成,各級畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合,支持現(xiàn)場抽樣工作。

二是實施信息化管理。任務(wù)承擔(dān)單位要通過監(jiān)管系統(tǒng)及時完整地記錄抽樣信息和檢驗結(jié)果,實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門可通過監(jiān)管系統(tǒng)了解掌握在本轄區(qū)內(nèi)抽取樣品的監(jiān)測結(jié)果。

三是強化結(jié)果應(yīng)用。任務(wù)承擔(dān)單位要及時上傳檢驗結(jié)果報告,各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對不合格樣品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對于經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的不合格樣品,各地畜牧獸醫(yī)主管部門要及時開展溯源調(diào)查,妥善做好處置工作。

3.任務(wù)承擔(dān)單位

生產(chǎn)環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)任務(wù)由國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心(北京)承擔(dān),經(jīng)營使用環(huán)節(jié)任務(wù)由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所承擔(dān),養(yǎng)殖環(huán)節(jié)任務(wù)由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所承擔(dān)。

(三)飼料質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警

我部組織有關(guān)單位開展飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知添加物等風(fēng)險預(yù)警。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合實際,組織實施省級風(fēng)險預(yù)警工作。

1.工作任務(wù)

一是飼料中新型非法添加物隱患排查及風(fēng)險預(yù)警。重點開展配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混合飼料、飼料添加劑等產(chǎn)品中禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物和消毒防腐劑等的隱患排查預(yù)警。構(gòu)建非法添加物篩查共享譜庫,開展未知非法添加風(fēng)險物質(zhì)排查。

二是生物類飼料產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警。重點開展生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)酵飼料、發(fā)酵天然植物及微生物飼料添加劑的菌株致病性、耐藥性、產(chǎn)毒性、代謝安全性等潛在風(fēng)險分析。對代表性產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性和安全性分析,確定發(fā)酵菌種評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建發(fā)酵飼料用菌種菌株數(shù)據(jù)庫和鑒別評價技術(shù)平臺。對目前市場上已有的飼料用轉(zhuǎn)基因微生物環(huán)境安全性進(jìn)行預(yù)警,建立基因工程菌外源基因遷移殘留檢測評價技術(shù)。

三是天然植物原料和提取物品質(zhì)及安全風(fēng)險預(yù)警。重點監(jiān)測植物提取物及相關(guān)產(chǎn)品,建立植物提取物特異性質(zhì)量指標(biāo)成分分析方法,開展特異性質(zhì)量指標(biāo)檢測和功效評價。分析植物提取物的代表性內(nèi)源性危害物,檢測篩查違法違規(guī)添加藥物及其他風(fēng)險物質(zhì)。

四是寵物飼料產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警。重點檢查寵物飼料標(biāo)簽規(guī)范性,監(jiān)測寵物飼料原料及全品類飼料產(chǎn)品的主要質(zhì)量安全指標(biāo)和非法添加物,開展寵物配合飼料處方糧調(diào)查評估。

五是蜜蜂飼料質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。重點開展蜜蜂飼料及其原料(花粉、大豆粉)中的違規(guī)違禁藥物檢測、有害污染物和農(nóng)藥殘留監(jiān)測,分析評估風(fēng)險物質(zhì)來源。

六是飼料中持久性有機污染物風(fēng)險預(yù)警。重點開展青貯飼料、飼料添加劑、商品飼料及飼料原料中二噁英、中短鏈氯化石蠟和多氯萘等持久性環(huán)境污染物監(jiān)測。分析污染物單體分布特征,全面掌握我國飼料產(chǎn)品中環(huán)境污染物本底,分析主要污染來源,提出防控措施。

七是飼料中風(fēng)險物質(zhì)篩查確證方法及應(yīng)用平臺構(gòu)建。建立飼料原料和產(chǎn)品中違規(guī)違禁藥物、未知風(fēng)險物質(zhì)、禁用物質(zhì)以及著色劑等風(fēng)險物質(zhì)鑒定的精準(zhǔn)識別和精確定量標(biāo)準(zhǔn)方法,搭建飼料中風(fēng)險物質(zhì)高通量篩查及綜合查詢比對平臺。

2.工作方式

風(fēng)險預(yù)警樣品來源包括飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)以及互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺采集或購買的樣品,全國和各省級飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作中采集的樣品,群眾舉報的可疑飼料樣品。

部級風(fēng)險預(yù)警工作任務(wù)牽頭單位和參與單位詳見附件4。牽頭單位要及時向我部報告工作過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,并組織專家及時分析研判風(fēng)險因子來源、風(fēng)險等級和可能產(chǎn)生的不良影響,鎖定問題線索。

(四)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查

我部在全國范圍內(nèi)隨機選取不少于100家飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱“受檢企業(yè)”)開展現(xiàn)場檢查。全國畜牧總站牽頭制定具體實施方案并組織實施,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所參與。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織開展轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查,可采取分級負(fù)責(zé)等方式,確保轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少接受一次檢查。

1.檢查內(nèi)容

受檢企業(yè)的生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線要求、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售等。

2.工作方式

一是開展現(xiàn)場檢查。檢查組成員由熟悉飼料許可與管理、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)工藝與檢驗化驗等方面的專業(yè)人員,以及受檢企業(yè)所在地省級或地市級、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門人員組成,每家企業(yè)現(xiàn)場檢查工作時間不少于半天。

二是規(guī)范現(xiàn)場檢查程序。檢查組對受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗記錄等進(jìn)行檢查,問詢受檢企業(yè)相關(guān)人員。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題時,應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后,檢查組向受檢企業(yè)通報檢查情況,并在監(jiān)管系統(tǒng)中填寫飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表(參見農(nóng)辦牧〔2022〕6號文附件5),打印后由受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者由于受檢企業(yè)原因無法實施檢查的,檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明情況,由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門人員簽字確認(rèn)。在受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存放或使用違禁物質(zhì)的,檢查組應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場檢查工作,并將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在其他違規(guī)行為或涉嫌違法線索的,在檢查結(jié)束后將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。

三是判定風(fēng)險等級。現(xiàn)場檢查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi),檢查組應(yīng)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題情況,對受檢企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險等級判定,給出“高風(fēng)險”“中風(fēng)險”“低風(fēng)險”或“未發(fā)現(xiàn)明確風(fēng)險”的總體結(jié)論,并提出具體整改建議,隨同檢查報告一并報送我部畜牧獸醫(yī)局。受檢企業(yè)所在地畜牧獸醫(yī)主管部門可以參照檢查組提出的風(fēng)險等級和存在問題,依法依規(guī)對受檢企業(yè)進(jìn)行處理?！案唢L(fēng)險”等級是指受檢企業(yè)現(xiàn)場存放或者使用違禁物質(zhì),或者企業(yè)在各檢查事項中均存在較為嚴(yán)重問題,有重大質(zhì)量安全風(fēng)險隱患?！爸酗L(fēng)險”等級是指受檢企業(yè)在各檢查事項中存在較多問題,有較大質(zhì)量安全風(fēng)險隱患?！暗惋L(fēng)險”等級是指受檢企業(yè)在各檢查事項中存在個別問題,有一定質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。

四是強化協(xié)同配合。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合檢查組工作,通知受檢企業(yè)并向檢查組提供受檢企業(yè)生產(chǎn)許可申報材料。在接到受檢企業(yè)違法違規(guī)證據(jù)和線索后,要迅速采取行動,做好現(xiàn)場管控,及時依法依規(guī)處置。在接到受檢企業(yè)存在問題及整改意見建議后,要及時跟進(jìn),督促受檢企業(yè)限期整改。檢查組成員要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,客觀公正開展工作,全面、準(zhǔn)確記錄受檢企業(yè)存在的問題,與受檢企業(yè)存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動提前回避。

五是加強信息化監(jiān)管。部級現(xiàn)場檢查工作情況和檢查結(jié)果應(yīng)及時錄入監(jiān)管系統(tǒng)。省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織的轄區(qū)內(nèi)檢查工作,可充分利用監(jiān)管系統(tǒng),上傳現(xiàn)場檢查結(jié)果,實現(xiàn)信息可追溯,全

面提升監(jiān)管質(zhì)效。

(五)飼料質(zhì)量安全飛行檢查

由我部根據(jù)重大問題線索,組織部、省、市、縣有關(guān)單位人員成立聯(lián)合工作組,對涉事企業(yè)進(jìn)行突擊飛行檢查,及時查處違法違規(guī)行為?，F(xiàn)場采集的樣品由國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心(北京)進(jìn)行檢驗檢測,現(xiàn)場采樣和資料核查過程應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存證據(jù)和材料。飛行檢查抽樣檢測結(jié)果應(yīng)及時通報涉事企業(yè)所在地省級畜牧獸醫(yī)主管部門。省級畜牧獸醫(yī)主管部門接到檢測結(jié)果報告后,應(yīng)立即依法依規(guī)查處,并及時將查處情況報告我部畜牧獸醫(yī)局。

(六)飼料標(biāo)簽專項檢查

由各省級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)組織實施。全面強化飼料生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的監(jiān)督管理,督促生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容,杜絕擾亂市場的不規(guī)范標(biāo)示行為。

一是全面加強飼料標(biāo)簽監(jiān)管制度宣貫。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織地市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門及其監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)系統(tǒng)學(xué)習(xí)飼料標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)制度,提高監(jiān)管執(zhí)法能力。面向飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)相關(guān)方,加大宣傳培訓(xùn)力度,落實企業(yè)主體責(zé)任,加強行業(yè)自律,增強有關(guān)人員守法意識,共同維護(hù)良好的市場秩序。通過多種渠道廣泛宣傳飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,幫助使用者提高鑒別不規(guī)范飼料標(biāo)簽的能力。

二是組織開展飼料標(biāo)簽規(guī)范性自查自糾行動。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要組織飼料生產(chǎn)企業(yè)對照飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),對其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑和飼料原料等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行對照自查,及時修改糾正標(biāo)簽中的不規(guī)范標(biāo)示情況。如發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)品中含有在商品飼料中允許添加的抗球蟲類藥物和中藥類藥物的,要指導(dǎo)督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《飼料標(biāo)簽》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單進(jìn)行修改。

三是組織開展飼料標(biāo)簽專項檢查。重點關(guān)注混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類飼料添加劑等。檢查內(nèi)容詳見附件5。在專項檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,要依法依規(guī)處理。各地要將飼料標(biāo)簽專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合,形成長效機制。

(七)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項監(jiān)測

我部選擇8個重點省份開展拉網(wǎng)排查,以年出欄10—100頭肉牛、20—200只肉羊的養(yǎng)殖場戶為重點,每個省份確定3個重點地區(qū),每個地區(qū)隨機選擇20個養(yǎng)殖場戶,每個場戶抽取2—3份尿液樣品、2份毛發(fā)樣品,共采集2000份樣品;同時,組織開展已公布禁用的β-興奮劑類物質(zhì)專項監(jiān)測,根據(jù)線索對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”非法使用情況進(jìn)行專項飛行檢查。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況,制定本省份的監(jiān)測計劃,對豬、牛、羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”實施監(jiān)測。

尿液抽樣參照《豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》(NY/T763-2004)執(zhí)行,樣品應(yīng)低溫(4℃)保存和運輸?，F(xiàn)場采用酶聯(lián)免疫法(或膠體金法)對采集的尿液樣品進(jìn)行克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇的快速篩查。篩查發(fā)現(xiàn)的疑似陽性樣品由國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心(北京)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《動物尿液中22種β-受體激動劑的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》(NY/T 3146-2017)進(jìn)行確證檢測。對于未發(fā)現(xiàn)疑似陽性樣品的養(yǎng)殖場戶,每個場戶隨機抽取1份尿樣進(jìn)行確證檢測。毛發(fā)樣品采集、檢測參照《動物毛發(fā)中克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇和苯乙醇胺 A的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第600號)執(zhí)行。

依據(jù)以下規(guī)定判定檢測結(jié)果:《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》(農(nóng)業(yè)部公告第176號)、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質(zhì)》(農(nóng)業(yè)部公告第1519號)、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號)。樣品檢測結(jié)果超過確證方法定量限的,即判定為不合格,一項指標(biāo)不合格則該樣品判定為不合格。

對現(xiàn)場快速篩查出疑似陽性樣品的養(yǎng)殖場戶,當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門應(yīng)及時依法對其飼養(yǎng)的活畜采取臨時控制措施,確證檢測結(jié)果為陽性的,當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門要盡快移交公安機關(guān)立案追查。

三、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況,細(xì)化實化重點工作任務(wù),積極爭取工作經(jīng)費,保障工作條件,確保各項工作順利實施,對違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

(二)保證工作質(zhì)量。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門和任務(wù)承擔(dān)單位要制定具體實施方案,保質(zhì)保量完成工作,按時上報總結(jié)材料和問題查辦情況。我部委托國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心(北京)承擔(dān)實驗室檢測能力比對和飼料基體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制工作。

(三)強化檢打聯(lián)動。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題或不合格產(chǎn)品,各級畜牧獸醫(yī)主管部門要依法依規(guī)查處,涉嫌犯罪的應(yīng)移送公安機關(guān)立案追查。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)信息要依據(jù)權(quán)限及時向社會公開,接受社會監(jiān)督。

(四)突出上下互動。我部在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索,將及時向地方通報,各地畜牧獸醫(yī)主管部門要迅速核查處理。各地發(fā)現(xiàn)可疑風(fēng)險要及時向我部報告,必要時我部將組織技術(shù)力量協(xié)助地方開展檢測分析。

(五)及時報送總結(jié)。各有關(guān)單位于2023年11月底前報送本年度飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作總結(jié)。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門報送飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況,以及省級飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作開展情況、受檢企業(yè)問題查處或整

改情況、飼料標(biāo)簽專項檢查工作情況。其中,監(jiān)督抽查工作總結(jié)應(yīng)包括:工作總體情況、結(jié)果分析(包括各類型產(chǎn)品合格率、不同檢測指標(biāo)合格情況等)、發(fā)現(xiàn)的突出問題、在經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格樣品的溯源情況、問題成因分析、采取的對策措施以及有關(guān)建議。不合格產(chǎn)品查處情況應(yīng)包括:檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體個數(shù)、出動監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、行政執(zhí)法案件個數(shù)和處罰的貨值金額、罰款金額、銷毀問題產(chǎn)品噸數(shù)、搗毀制假售假窩點個數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)量、吊銷許可證件數(shù)量、移送公安機關(guān)案件個數(shù)。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品例行監(jiān)測任務(wù)各承擔(dān)單位將監(jiān)測任務(wù)完成情況報我部畜牧獸醫(yī)局。飼料質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警任務(wù)牽頭單位將任務(wù)完成報告報中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所,匯總后報我部畜牧獸醫(yī)局。

四、聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處

聯(lián)系 電話:010-59192882,59192848(傳真)

電子郵件:xmjslch@ agri.gov.cn

通訊地址:北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(100125)

國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心(北京)

聯(lián)系 電話:010-82106583,82106580(傳真)

電子郵件: gjzx@ caas.cn

通訊地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(100081)

全國畜牧總站飼料行業(yè)指導(dǎo)處

聯(lián)系 電話:010-59194709,59194591(傳真)

電子郵件:xmzzslc@ agri.gov.cn

通訊地址:北京市朝陽區(qū)麥子店街20號樓(100125)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所

聯(lián)系 電話:010-82106058,82106069(傳真)

電子郵件: sls_yjjc@ caas.cn

通訊地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(100081)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所

聯(lián)系 電話:010-62816076

電子郵件:myszxsys@ sina.com

通訊地址:北京市海淀區(qū)圓明園西路2號(100193)

飼料質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)

聯(lián)系 電話:010-62160212,62160213(傳真)

電子郵件:feedall@163.com

通訊地址:北京市海淀區(qū)圓明園西路2號(100193)

附件:1.各省級飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)數(shù)量

2.飼料和飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測項目

3.檢測方法、判定依據(jù)和判定原則

4.飼料質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警工作任務(wù)承擔(dān)單位

5.飼料標(biāo)簽專項檢查內(nèi)容

附件1

各省級飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)數(shù)量

附件2

飼料和飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測項目

附件3

檢測方法、判定依據(jù)和判定原則

一、檢測方法

GB/T6432-2018飼料中粗蛋白的測定 凱氏定氮法

GB/T6435-2014飼料中水分的測定

GB/T8381.7-2009飼料中喹乙醇的測定 高效液相色譜法(含第1號修改單)

GB/T8381.9-2005飼料中氯霉素的測定 氣相色譜法

GB/T21108-2007飼料中氯霉素的測定 高效液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法

GB/T13079-2006飼料中總砷的測定

GB/T13080-2018飼料中鉛的測定 原子吸收光譜法

GB/T13082-2021飼料中鎘的測定方法

GB/T13885-2017動物飼料中鈣、銅、鐵、鎂、錳、鉀、鈉和鋅含量的測定原子吸收光譜法

GB/T14700-2018飼料中維生素 B1的測定

GB/T14701-2019飼料中維生素 B2的測定

GB/T14702-2018添加劑預(yù)混合飼料中維生素 B6的測定 高效液相色譜法

GB/T17812-2008飼料中維生素 E的測定 高效液相色譜法

GB/T17817-2010飼料中維生素 A的測定 高效液相色譜法

GB/T17818-2010飼料中維生素 D3的測定 高效液相色譜法

GB/T18246-2019飼料中氨基酸的測定

GB/T19684-2005飼料中金霉素的測定 高效液相色譜法

GB/T20190-2006飼料中牛羊源性成分的定性檢測定性聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(PCR)法

GB/T22259-2008飼料中土霉素的測定 高效液相色譜法

GB/T22262-2008飼料中氯羥吡啶的測定 高效液相色譜法

GB/T30956-2014飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的測定 免疫親和柱凈化-高效液相色譜法

GB/T30957-2014飼料中赭曲霉毒素 A的測定 免疫親和柱凈化-高效液相色譜法

農(nóng)業(yè)部公告第783號 飼料中二硝托胺的測定 高效液相色譜法

農(nóng)業(yè)部公告第1486號飼料中硝基呋喃類藥物的測定 高效液相色譜法

農(nóng)業(yè)部公告第1862號 飼料中5種聚醚類藥物的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

農(nóng)業(yè)部公告第2086號 飼料中卡巴氧、乙酰甲喹、喹烯酮和喹乙醇的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

農(nóng)業(yè)部公告第2349號飼料中硝基咪唑類、硝基呋喃類和喹噁啉類藥物的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

農(nóng)業(yè)部公告第2483號飼料中氯霉素、甲砜霉素和氟苯尼考的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

NY/T725-2003飼料中莫能菌素的測定 高效液相色譜法

NY/T1372-2007飼料中三聚氰胺的測定

NY/T1946-2010飼料中牛羊源性成分檢測實時熒光聚合酶鏈反應(yīng)法

NY/T1970-2010飼料中伏馬毒素的測定

NY/T2071-2011飼料中黃曲霉毒素、玉米赤霉烯酮和 T-2毒素的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

NY/T3318-2018飼料中鈣、鈉、磷、鎂、鉀、鐵、鋅、銅、錳、鈷和鉬的測定原子發(fā)射光譜法

飼料添加劑主成分的檢測方法:采用相應(yīng)飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定或推薦的檢測方法。

二、判定依據(jù)

(一)衛(wèi)生指標(biāo)。飼料和飼料原料按照《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB13078-2017)判定;飼料添加劑按照生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)判定。

(二)質(zhì)量指標(biāo)。按照生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、有效合同、飼料標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書上明示指標(biāo)進(jìn)行判定。如生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與明示指標(biāo)、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部公告第2625號)不一致,以其中較嚴(yán)格指標(biāo)進(jìn)行判定。

(三)獸藥和非法添加物。按照《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》(農(nóng)業(yè)部公告第176號)、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質(zhì)》(農(nóng)業(yè)部公告第1519號)、《關(guān)于停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用部分藥物飼料添加劑的公告》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號)、《關(guān)于相關(guān)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂和批準(zhǔn)文號變更的公告》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第246號)、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號)、《飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺限量值的規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部公告第1218號)判定。

三、判定原則

(一)單項指標(biāo)判定

1.飼料產(chǎn)品的判定。各類質(zhì)量指標(biāo)及其衛(wèi)生指標(biāo)依據(jù)《飼料檢測結(jié)果判定的允許誤差》(GB/T18823-2010)執(zhí)行。

2.飼料添加劑產(chǎn)品的判定。各類質(zhì)量指標(biāo)及其衛(wèi)生指標(biāo)不考慮方法誤差。

3.獸藥的判定。超出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第246號規(guī)定的,判定為不合格。

4.非法添加物的判定。確認(rèn)檢測方法有定量限的以定量限為判定限,超過定量限即判定為不合格;沒有定量限的,以檢測限或檢出限為判定限,超過檢測限即判定為不合格。三聚氰胺的判定按照農(nóng)業(yè)部公告第1218號判定。

5.牛羊源性成分判定。牛源性成分、羊源性成分有一項為陽性(高于0.25%的檢出限),則判定為不合格。使用實時熒光 PCR方法時,設(shè)置0.25%的陽性對照樣,以實測 Ct值進(jìn)行陽性或陰性判定。

(二)產(chǎn)品綜合判定。一項指標(biāo)不合格即判定該批次產(chǎn)品不合格。水分僅作計算使用,不納入綜合判定。

(三)飼料和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽中分析保證值之外的指標(biāo)判定不考慮產(chǎn)品的保質(zhì)期。

附件4

飼料質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警工作任務(wù)承擔(dān)單位

附件5                

飼料標(biāo)簽專項檢查內(nèi)容